关于对自治州人大第十三届六次会议第14号建议办理情况的答复
2016-06-01 16:38  

陈新博代表:

您提出的“关于高度重视农民减负问题的建议”已收悉。经研究办理,现答复如下:

近年来、自治州认真贯彻执行中央和自治区减轻农民负担的各项惠农政策,以巩固减负成果,治理突出问题和维护农民权益为重点,进一步强化农民负担监督管理制度建设和减负领导责任制的落实,有效地防止农民负担反弹。

一是加强了农村金融服务工作。通过采取多种措施鼓励和引导辖内银行业金融机构从服务社会角度出发,积极履行社会责任,提高金融服务水平,尤其是提高“三农”金融服务水平。截至2015年年末,该行农村企业贷款余额73696.66万元,占全部贷款的40.60%;农户贷款余额82450.41万元,占全部贷款的45.42%;设立各类电子机具703台,其中ATM机42台、POS机661台,分别比去年年初增加109台、4台和105台,充分发挥了支农主力军作用。

二是加强了农资市场监管,强化了执法监督,严厉查处了经宽叶假冒伪劣农资的行为,维护了农民合法利益。将日常监管与专项整治相结合,加大巡查力度和增加巡查频次,有力地打击了违法行为,规范了农资市场。累计检查农资生产、经营企业3792家次,监管覆盖面达到100%;立案查处各类农资案件41起,案值75.39万元,罚没款18.96万元。开展质量、标签抽检,实施检打联动。每年对市场上销售量大,农民反应问题较多的农资产品进行质量抽检,依法查处不合格产品,防止问题产品进入生产环节。抽检化肥产品40个、农药产品104个,检出不合格产品8个并立案查处。执法范围从单一种子执法覆盖到种子、农药、肥料、农产品质量安全领域的综合执法。根据农业生产各阶段要求,确定农资市场监管重点,开展种子、农药、肥料市场专项整治,及时查处经营假冒伪劣农资和禁限用高毒农药等违法行为,排除安全隐患,保障农业生产安全和农产品质量安全。

三是严格执行水价调整政策。2013年3月1日,博州人民政府印发了《博尔塔拉蒙古自治州水利工程供水水费计收和使用管理办法》(博州政发〔2013〕22号),率先完成最新一轮农业水价改革,提高了农业用水效率,为全面实施最严格水资源管理制度奠定了基础。本次水价调整按照“一次核定、分步到位”原则调整水利工程供水基本水价。2013年基本水价调整到2010年供水成本价的60%;2015年基本水价调整到2010年供水成本价的70%,全州平均达到0.108元/m3。同时全面实行农业用水差异化水价和超定额用水累进加价收费制度。对农村二轮承包地和政府批准的规划内牧民定居饲草料地,使用地表水的,定额内按基本水价计收水费,超定额部分累进加价收费,即:超过定额50%以内(含50%)的按基本水价的1.5倍计收水费,超过定额50%至1倍(含1倍)的按基本水价的2倍计收水费,超过定额1倍以上的按基本水价的2.5倍计收水费;使用地下水的,超定额部分征收水资源费。对开荒地等上述范围以外的牧业用地,使用地表水的按基本水价的3倍计收水费;取用地下水的按基本水价的3—4倍从量计征资源水价。

今后的工作中,博州减轻农牧民负担办公室要及时掌握和反映减负工作的新情况、新动态。主动会同涉农部门,总结减负工作好经验、好做法,掌握减负工作的新规律,推动监管工作的规范化、制度化和长效化。

一是辖内银行业金融机构大力参与县域网点建设,提高县域银行业金融机构的覆盖比例,加快发展适合农村特点的小型银行业金融机构,继续巩固和进一步提升农村基础金融服务均等化水平,确保空白乡镇金融全覆盖。

二是进一步加强农资市场监管,强化执法监督,严厉查处经宽叶假冒伪劣农资的行为,维护农民合法利益。

三是加强宣传和培训,继续加大节水灌溉建设及自动化改造力度,不断提高节水灌溉运行管理水平。进一步规范用水秩序,强化灌溉管理,定时公开灌溉定额指标和用水量,加强社会监督,保证供水和收费工作公平、公证、公开。

感谢您对自治州减轻农牧民负担工作的关心和支持。

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2016年5月16日

联系单位:自治州农业局

联 系 人:努尔江 电话:2316237

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