关于对自治州政协第十一届三次会议第91号提案办理情况的答复
2014-11-18 17:31  

常华根委员:

您提出的“我州土地整合及流转工作的提案”已收悉,经讨论研究办理,现答复如下:

自2006年自治州土地流转并地在博乐市达勒特镇实行推广,并于2012年在温泉县和精河县逐步推行,目前的土地流转并地全达到60.27万亩。土地流转有效的解决了推进现代农业集约化和机械化、产业化的“瓶颈”。同时农村的基层矛盾大为减少,有效的保护了农民利益。但土地流转行为不规范、造成的土地承包隐患以及土地流转多处于自发阶段,没有形成有效的市场机制,影响了土地流转的发展。

近年来,自治州党委、政府高度重视土地流转互换并地工作,积极采取措施,积极推进土地流转工作,通过认真总结推行流转并地工作经验,制定自治州推进农村土地适度规模经营工作方案,确定工作目标;明确职责,州、县(市)两级政府及有关部门成立了相关工作组,深入乡镇、村队基层,通过召开村民座谈会、走访入户讲解、发放宣传单、悬挂宣传标语、印制工作手册等多种方式,广泛宣传流转并地工作对增加农民收入的重要意义;针对“流转并地”过程中出现的各类矛盾纠纷,我州将土地承包纠纷调处工作前移,走村入户,认真及时处理群众反映的问题;根据各村实际,制定“流转并地”工作实施方案,向全体村民公示,经村民大会表决通过,报乡(镇)政府、县(市)农经局备案后,由村“两委”班子具体负责组织实施;各县(市)将农村土地承包经营权登记工作列入目标管理考核内容之一,并签订工作责任书,制定奖罚措施。各县市以村、队为基础将所有耕地以户为单位进行流转并地,使每户分散的土地由过去的5-11块并为1-2块,提高了种植效率;结合各村、队实际,对农户现有的土地进行丈量,严格区分责任田、机动地、“四荒地”界限,实现了机动地、“四荒地”集中统一管理;土地向种田能手转移、向种田大户转移,有利的提高地的产量。

目前,博州已经建立8个土地流转服务大厅,政府主管部门也印制了统一格式的土地流转合同文本等,土地流转服务和程序逐步趋向规范。

今后,自治州农经部门将进一步发挥职能作用,加大推进农村土地流转并地工作通过农村土地承包经营权流转,积极宣传引导多种流转方式,在依法、自愿有偿的基础上,鼓励农户通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权,引导和鼓励农村种植大户、龙头企业、农民合作社、农外出务工返乡创业者等经营主体与农村土地流转,发展规模经营。同时建立健全土地承包经营权流转服务机制,搭建农村土地流转信息交流平台,加强农村土地流转政策宣传,供求登记、信息发布和纠纷调出。

2014年博乐市作为全国土地承包经营权登记试点单位,精河县温泉县作为自治区级试点单位,将积极稳妥的开展农村土地承包经营权登记工作,并将登记确权与土地整合有机结合,经营权登记颁证工作将是解决折合亩问题的有力途径,这项工作结束后,折合亩的问题也将得到全面解决。

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2014年5月29日

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