关于进一步加强种子市场监管的通知
2014-11-26 11:38  

博州农发〔2014〕22号

各县市农业局、州农业技术推广中心、州种子管理站:

当前已进入种子销售和农民选购种子的高峰期,为全面整顿和规范博州种子市场,确保春耕生产用种安全,根据《中华人民共和国种子法》、《新疆维吾尔自治区实施< 中华人民共和国种子法>办法》、农业部、公安部、国家工商行政管理总局《关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见》等有关法律法规要求,现就加强种子市场监管工作通知如下:

一、加强全程监管,严厉查处违法行为

㈠ 加强种子生产企业监管。要依法加强对种子生产企业的检查,及时核对生产许可证、制种品种、授权或委托手续、生产地块信息等,建立相关信息数据库。种子生产企业在每年种子生产前按照自治区农业厅相关要求,须到辖区所在县(市)种子管理站、植保站备案登记生产品种、地点、面积等相关信息,由博州种子管理站、植保站审核备案。未进行备案登记的,县(市)植保站不予进行产地植物检疫,发放植物检疫证号。在新疆生产建设兵团区域内进行种子生产的,其产地植物检疫工作由博州植保站负责。如在市场检查中发现其生产的种子,则按《种子法》第四十六条“种子种类、品种、产地与标签标注不符的”确定为假种子,依法查处。

㈡ 规范主要农作物品种试验、示范。凡拟在博州开展品种试验、示范的种子生产经营企业,须到县(市)种子管理站、植保站进行备案,县(市)种子管理站负责登记试验、示范品种名称、试验示范区域、面积等相关信息;植保站负责查阅调运检疫手续等相关信息,检查有无检疫性病虫害。试验、示范要严格执行相关规定、程序,不能擅自更改种植区域和扩大种植面积,展示示范的主要农作物品种应为通过国家、自治区审定的品种。种子生产经营企业不得以试验示范名义进行种子经营、推广。

㈢ 加强种子经营主体管理。专门经营不再分装包装种子的,或者接受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的和设立种子分支机构的经营者,要依照《中华人民共和国种子法》、《新疆维吾尔自治区实施< 中华人民共和国种子法>办法》规定,在取得或变更营业执照后15日内,携带营业执照、种子供应者经营许可证、经营场所产权证明或使用权证明、代销委托书或代销协议等相关资料复印件到县(市)农业局进行备案登记。对于在执法检查中多次发现违法行为、农民投诉多的种子经营者及时向工商行政管理局通报。各县市每年集中举办1—2期种子经营者培训班,实行培训上岗,强化种子经营者自律意识,提高整体素质。

㈣ 加大种子市场执法力度。按照“属地监管”的原则,各县市农业局要加大辖区内种子市场的执法力度,加强日常巡查,重点检查种子生产经营主体资质、生产经营档案、品种授权及审定、种子标签、质量指标、植物检疫手续等,督促经营者依法规范完善经营档案、台帐,检查种子来源及合法性。加大案件查处力度,严厉打击套牌侵权、制售假劣种子等违法行为。

二、抓好宣传推荐,引导农民科学选种用种

各县市农业局要组织技术推广、种子、农业执法、植物检疫等专业人员利用集市、放心农资下乡进村、科技之冬和现场会等形式,宣传讲解《种子法》、《植物检疫条例》等相关法律法规,曝光种子违法典型案件,普及种子识假辨假常识,向农民推荐适合本地种植的优良品种,引导农民理性选购种子、指导农民科学用种,增强农民维权意识和能力。

三、保障措施

㈠ 加强领导,增强种子市场监管责任意识

种子是特殊的农业生产资料,种子质量、数量安全直接与粮食安全、农产品供应和农民收入等息息相关。各县市农业局要高度重视,落实备案登记、试验示范、植物检疫、执法监督等工作责任,切实加强种子市场监管和日常巡查工作,严厉打击种子生产、经营中的违法行为,维护公平竞争的市场秩序,维护品种权人权益和农民利益。

㈡ 落实责任,保证种子市场监管到位

州、县市农业局要依法做好种子经营企业的备案登记,严格审查经营资质,严把市场准入关。州、县市种子管理站要做好种子质量抽检、制种企业生产情况和试验示范品种的备案登记工作,并将抽检结果和备案登记汇总表及时报送农业局。州、县市植保站依据种子生产经营企业做好产地检疫和调动检疫工作,形成农业系统内部分工明确、密切配合的工作机制,保证种子市场监管到位。

㈢ 强化沟通协作,提升种子市场监管效能

充分发挥农业部门在种子市场监管中的牵头作用,加强与工商、公安等部门的协作配合,组织开展联合执法,协同作战,形成合力,严厉查处制售假劣、套牌侵权种子,发布虚假种子广告等违法行为。对违法数额较大、触犯法律的要及时移交公安机关处理,杜绝以罚代刑,有案不移的现象发生。

二○一四年三月十九日

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