首页>>农经管理>>正文
博州农民合作社的发展调查与分析
2017-06-27 16:38 蒙格  博州农经局

 

发展农民合作社,是构建新型农业经营主体体系,加快转变农业经营方式,促进现代化农业发展的重要举措,也是促进农民增收的重要途径。近期对博州农民专业合作社的发展情况进行了专题调研,分析了发展现状,并对存在的问题提出了建议。

一、总体情况

博州发展农民专业合作社,始于2007年,先后经历了市乡引导试点、面上推广、全面发展和规范完善四个阶段。通过多年培育,博州农民合作社发展平稳,日益呈现出产业类型多样化、合作层次逐步提升、规模实力不断壮大、利益联结更加紧密、带动能力持续增强的发展特征。目前,全州依法登记的农民合作社1107家,入社农户3.5万户,占总农户的63%。累计创建国家级示范社6家,自治区级示范社64家),自治州级示范社69家。 注册商标的合作社46家;11合作社取得了农产品质量安全认证,1个合作社办理了出口证,提取公积金的合作社87家。

二、主要做法和成效

 紧紧抓住政府扶持,推动规模化经营。合作社已经成为实施农业规模经营的有效载体。截止目前,合作社流转土地面积8.4万亩,家庭农场流转面积8.5万亩,占总流转面积(44万亩)38.4%。农民合作社在推进标准化生产,提高生产、服务、营销、加工服务能力增强,辐射带动农户占农户总数的52%。政府扶持合作社的力度加大,十三五期间重点培育80家有较强服务能力、产业优势明显、运行机制规范的自治区、州级示范社。

 紧紧抓住规范建设基本立足点,着力促进健康发展。规范化建设是培育合作社的基础。一是建立健全合作社辅导员队伍,博州农民合作社自2010年起,着手建立合作社辅导员队伍,明确辅导员职责,每个乡镇配有一名合作社专职辅导员;二是健全合作社财务制度和成员账户管理,规范台账登记、成员账户和盈余分配;三是建立规范化农民合作社监测认定和复查制度,完善合作社国家级、自治区认定标准,并按自治区要求两年监测一次,2016年年底监测5家国家级示范社,认定8家自治区级示范社,8家自治州级示范社。把合作运行是否规范作为申请各类财政资金扶持的前置条件。

 紧紧抓住精准服务着力点,抵御市场风险能力。一是人才和培训服务,每年组织示范社合作社管理人员分期分批进行内地培训,组织合作社理事长参加现代农业经营领军人才提升班;二是利用各类农业展会和农产品电商平台,举办合作社优质农产品产销对接会。三是开展农村土地经营权抵押贷款试点,支持农民合作社开展资金互助服务,创新农业防灾减灾模式,农业抗风险能力有效提高。

 紧紧抓住“三位一体”着力发展综合合作。构建生产、供销、信用三位一体农民合作社经济组织体系,引导一批合作社联社的发展,目前精河县沃土农机合作社、博乐市拓垦农机合作社、博乐市小营盘禽蛋合作社都具备高级社的特质,均下设分社,已初步形成联社的雏形。进一步提高了抱团竞争能力,围绕生产服务、供销服务、农产品销售等要素整合起来,形成服务农业生产的大平台,推进三位一体综合合作。

 紧紧抓住精准扶贫着力点,带领贫困户闯市场。通过典型示范、技术培训、生产管理、储运加工等优惠服务,就地就近组织贫困户在家门口学技术、学管理、鼓励贫困户在合作社打工、土地入股或土地托管切实解决贫困户增收致富的问题。目前博州自治区级、自治州级示范合作社带动贫困户957户。每家合作社在精准扶贫工作中帮扶的贫困户不低于5户,帮扶最多的达20户切实现贫困户脱贫目标收入。

三、发展中面临的困难与问题

 认识不足,支持力度缺乏。基层少数部门干部群众对农民合作社的概念比较模糊,致使部分合作社发展运行不规范,群众缺乏组织起来共同发展的热情和信心,致使没有把合作社的发展只求形式,不求效果,只管建立,不管发展。

管理水平低,缺乏专业人才。目前。合作社经营管理人员的文化程度较低致使、经营管理能力、技术水平等普遍较低,而日益加剧的市场竞争使合作社迫切需要信息利用、市场营销、科技服务、财务核算、经济合同等方面的专业人才。

 个体规模偏小,带动作用有限。现有的多数合作社在带动农户、销售额、实现利润方面不尽人意,重分配轻积累,生产的产品市场占有率仍然偏低,影响了合作社抵御市场风险能力。

四、建议及对策

 开展清理整顿清理僵尸合作社,对于没有成员实际参与的空壳社、没有实质性生产经营活动的休眠社采取措施引导和促使其注销登记;对成员以家庭为主的家族社引导其注销,转为注册家庭农场全面完成合作社分类梳理。

 引导多元发展。鼓励农民以土地、资金、技术、劳务等要素参股组建合作社,发展专业合作、股份合作社等多元化、多类型合作社,引导合作社围绕同类产业、产业链或不同产业共同服务环节组建合作社联社。

 创新产业业态。鼓励合作社在产业合作社的基础上,推进农业与旅游、文化、科普、健康等产业深度融合,大力发展电子商务平台、休闲观光、乡村旅游、养生养老、创意农业、农耕体验等新型业态,充分挖掘农业的生活和生态功能,大力开展农业全产业链建设。 

关闭窗口