对自治州政协第十二届一次会议第134号提案办理情况的答复(B类)
2017-06-20 10:46  

 

张涛委员:

您提出的《关于切实加强食品安全的监管的建议》(第134号提案)收悉。经研究办理,现答复如下:

确保食品安全是各级党委、政府、各级农业、食品药品监管部门依法履行的职责,食品安全源头在农产品,把农产品质量抓好,才能从源头保障食品安全,我州自2011年起对生产基地、批发市场、农贸市场、大型超市的蔬菜、食用菌的进行抽检,检测合格率均在98%以上、在自治区例行监测中蔬菜监测合格率均在97%以上,未发生过农产品质量安全事故。

一、依法履职,落实监管责任

 加强组织领导。为加强我州农产品质量安全工作,州、县均成立了农产品质量安全工作领导小组,由政府分管农业的领导任领导小组组长,各部门领导为农产品质量安全小组成员,为全面推进农产品质量安全工作提供有力组织保障,形成了政府牵头、各部门相互配合、齐抓共管的农产品质量安全监管工作格局。

 加快体系建设,提升检测能力。依托国家农产品检测体系建设规划,州、县检测体系建设项目实现全覆盖,购置大型仪器设备、改建实验室基础设施,10个乡镇检测站依托自治区农产品质量安全补助项目购置速测仪器设备。目前博乐市、精河县实验室通过了双认证,具备了开展检测的资质,今年温泉县、阿拉山口市正着手开展实验室双认证前期准备工作,州直检测中心改造实验室,州、县、乡三级检测机构的检测能力及水平得到有力提升。

严把源头质量关。每年开展联合检查、县市互查,全面落实日常巡查制,检查覆盖面达到100%扎实开展种子、农药、肥料专项整治、农资打假春季行动、夏季百日行动、克百威、百草枯等农药专项整治等,严厉查处经营假冒伪劣农资和禁限用高毒农药等违法行为,案件查处率达到100%

开展检测,确保消费安全。州、县每月开展2快速联合检测,对生产基地、批发市场、农贸市场、超市抽检蔬菜、食用菌,2015年起,按照国务院规定的分段监管职责,全州10个检测点对生产基地、运输车、保鲜冷藏库开展检测,年检测样品5000份以上,检测合格率均达到98%以上;博乐市和精河县开展定量检测,对辖区内的蔬菜定量分析检测,监测合格率为100%

实施标准化生产,开展农产品认证。制定蔬菜标准12个,建立无公害、绿色食品蔬菜生产基地11个,州县农业技术人员深入生产基地指导农业标准化生产技术规程,科学合理使用农药,严禁使用国家禁限用农药,认证无公害、绿色食品蔬菜产品40个。

二、今后监管工作重点任务及措施

推进标准化生产,稳步推进“三品一标”认证。发挥绿色食品生产基地、认证企业(合作社)生产基地的示范作用,辐射带动周边生产基地实行标准化生产,标准普及率力争达到100%。把发展三品一标作为推动农产品质量安全监管的重要抓手,积极组织农业产业化龙头企业、农民合作社开展三品一标认证,不断扩大产地认定规模和产品认证数量,力争认证产品面积或产量占到食用农产品面积的40%以上。

全面强化投入品的监管。加大综合执法力度,实施检打联动,严厉查处例行监测、监督抽查中检测不合格蔬菜样品违规使用国家禁限用农药的行为,公开案件信息,对危害广大人民群众身体健康的违法犯罪行为进行曝光,起到震慑作用; 深入开展农资打假、农药专项治理行动,重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题,严禁高毒农药用于蔬菜上的违规用药行为,在农药销售、使用旺季,加强对农民合作社、种植大户、家庭农场等规模化经营服务组织使用农药的监督检查,对农药标签和质量进行抽检,发现不合格产品严肃查处,推进高毒农药定点经营、实名购买制度,严把投入品源头安全关。

 加强食品市场的监管。加强对农村及城镇集贸市场的监管, 落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,对批发市场名称、地址、食用农产品销售种类、面积、年销售额等基本信息作进一步的调查和梳理,摸清本地批发市场详实信息,分析各类批发市场特点,有针对性地制定符合当地实际的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》推进方案,组织监管执法人员、批发市场开办者、入场销售者培训,明确各自任务,落实各自责任。重点检查批发市场开办者是否全面落实食品安全管理制度和食用农产品市场准入、日常检查、信息公示等制度;是否按规定开展食用农产品检验检测、是否建立入场销售者档案、是否全部与入场销售者签订食用农产品质量安全协议、是否印制统一格式的销售凭证等。不符合要求的,限期整改。指导批发市场开办者和入场销售者通过协议约定等方式,进一步细化并落实双方应尽责任。加大监督检查力度,及时纠正、规范和处理批发市场违法违规行为,对发现的风险隐患和不规范行为,做到发现一个,整改一个。对发现的违法行为,严惩重处。加强行政执法与刑事司法的有效衔接,对涉嫌犯罪的线索和案件依法向公安机关移送。加强食品流通环节源头及索证索票的监管,把索证索票作为推广应用新疆食品安全电子追溯平台的有力抓手,以201711日起点,食品批发商、大型商场(超市)等使用新疆食品安全电子追溯系统的经营单位数据录入必须真实可溯,录入率达到100%;督促未加入食品安全电子追溯平台的食品批发单位、大型商场(超市)尽快加入新疆食品安全电子追溯平台。

加强生产基地巡查指导。建立巡查制度,开展季度巡查、月巡查、日巡查,不定期开展抽查,力争基地巡查覆盖面达到100%。督促生产基地严格执行农药安全间隔期,严禁使用禁限用农药,建立健全生产记录、投入品使用记录及产品检测记录档案,依法落实生产主体责任。

 推进追溯体系建设。借创建国家级、自治区级农产品质量安全县之际,开展农产品质量安全追溯试点工作,建立农产品质量安全追溯信息平台,以认证企业为试点,先行开展农产品质量追溯,提高生产主体的质量追溯意识和责任,实现生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯、责任可界定

 强化检测体系,提升综合检测能力。争取财政支持,补充完善各级食品(农产品)实验室检测仪器设备,提高农产品质量安全监测评估能力,增强队伍素质,通过走出去、请进来的方式, 提升各级检测人员的检测能力及水平,监测常态化,州级实行季度抽检、县(市)实行月检、乡(镇)实行周检制度,对生产基地、储藏保鲜库、运输车的抽检覆盖面要达到100%快速检测与定量分析检测相结合,全年检测样品10000份以上,确保食用农产品市场准入安全。

推进产地准出市场准入机制建立。建立准出准入衔接机制,推行产地质量证明和食用农产品合格证制度, 真正落实生产经营质量安全主体责任。

感谢您对农产品、食品安全监管工作的关心和支持,希望今后继续提出宝贵的意见和建议。

 

 

 

2017619

 

 

联系单位:博尔塔拉蒙古自治州农业局

  人:吾尔娜     联系电话:18099797833

 

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